благородное стремление к увеличению производства хлопка и риса в Средней Азии обусловило создание системы искусственного полива земель, неограниченного забора воды из рек Амударьи и Сырдарьи. В результате фактически погибло Аральское море, что привело к экологической катастрофе в этом регионе;
строительство Чернобыльской АЭС с использованием относительно недорогих, но имеющих серьезные недостатки реакторов РБМК-1000, строительство АЭС на месте разлома земной коры привело к чернобыльской катастрофе, самой крупной катастрофе современности, последствия которой еще будут сказываться десятилетия;
с одной стороны, благородное стремление к созданию условий для отдыха населения, расширению площадей под садовые участки, развитию туризма, а с другой - нередко выделение под это малопригодных участков земли, строительство зданий, сооружений, палаточных городков в районах затоплений и наводнений приводит к катастрофам, часто с человеческими жертвами, что имело место при прорыве плотины у г. Серова, сходе бурных потоков по р. Сочинке, имеет место ежегодно при затоплении садовых участков в районе г. Комсомольска-на-Амуре при разливах р. Амура и в других местах;
развитие промышленности путем концентрации опасных производств в отдельных городах, районах и регионах России без достаточной оценки не только безопасности этих производств, но и экологических последствий их функционирования привело к тому, что концентрации вредных веществ в воздухе некоторых городов (Березники, Волгоград, Самара, Кемерово, Новокузнецк, Омск и др.) значительно выше допустимых. Это сказывается на здоровье населения, делает его жизнь в этих городах опасной.
Каждый из этих примеров говорит о важности включения оценки риска в планирование и оценку программ социально-экономического развития и подчеркивает значение подготовки кадров и обучения населения региона.
Влияние программ развития на понижение уязвимости региона к катастрофам
В программах развития должны быть предусмотрены меры по уменьшению воздействия катастроф (превентивные мероприятия) посредством совершенствования способности общества смягчать эти воздействия, сводя к минимуму ущерб и разрушения. Данные меры включают в себя как готовность общества (прогнозирование и информирование населения о надвигающихся явлениях, таящих в себе угрозу нанесения ущерба, разработку планов действий по предупреждению и ликвидации последствий катастроф, обеспечение в срок наличия соответствующих материальных ресурсов, транспорта, другого оборудования и денежных средств там, где это необходимо), так и защиту материальных ценностей и инженерной инфраструктуры.
Превентивные меры наиболее эффективны как составная часть средне- и долгосрочных программ развития, когда их включают в регулярные инвестиционные проекты по снижению уязвимости к опасностям. Для этого при пересмотре программ планирования и инвестирования производится аналитическая оценка риска. В регулярных инвестиционных проектах особое внимание уделяют прежде всего системам раннего предупреждения и другим элементам готовности к катастрофам, используя для этого финансовую и техническую помощь.
Имеется много возможностей включить превентивные меры в регулярные программы развития. В каждом из последующих примеров предложены меры снижения степени воздействия катастроф, а также способы защиты населения и крайне необходимых экономических объектов от опасностей.
TimeBiology